90所大學(xué)撤銷這個專業(yè)，為什么？

新設(shè)一批適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的學(xué)科專業(yè)，淘汰不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的學(xué)科專業(yè)

文｜《財經(jīng)》記者 金貽龍

編輯｜朱弢

高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置將迎來重大改革。

教育部等五部委近日發(fā)布的《普通高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化改革方案》(下稱《改革方案》)明確，到2025年，優(yōu)化調(diào)整高校20%左右學(xué)科專業(yè)布點，新設(shè)一批適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的學(xué)科專業(yè)，淘汰不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的學(xué)科專業(yè)。

教育部高等教育司負(fù)責(zé)人就《改革方案》答記者問時表示，目前全國普通高校本科專業(yè)布點總數(shù)6.6萬個，較2012年新增1.7萬個、撤銷和停招了近1萬個專業(yè)點，每年調(diào)整幅度將近5%。

可以看出，接下來的三年內(nèi)，學(xué)科專業(yè)還將面臨更大調(diào)整。這背后，透露了什么信號？

“調(diào)整力度之大前所未有”

《改革方案》出臺的背景是，2022年，中國高等教育毛入學(xué)率達(dá)到59.6%。隨著高等教育普及化水平的不斷提升，必須推動從規(guī)模增長向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。

學(xué)科專業(yè)是高等教育體系的核心，其結(jié)構(gòu)和質(zhì)量也直接影響了人才培養(yǎng)質(zhì)量。近年來，學(xué)科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整一直在進(jìn)行，“專業(yè)動態(tài)調(diào)整力度之大前所未有，” 教育部高等教育司負(fù)責(zé)人表示，中國推進(jìn)了一場數(shù)量足夠多、力度足夠大、頻度足夠高的專業(yè)結(jié)構(gòu)改革。

早在2012年，教育部印發(fā)的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置管理規(guī)定》就提出，高校設(shè)置和調(diào)整專業(yè)，應(yīng)主動適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。專業(yè)設(shè)置和調(diào)整實行備案或?qū)徟�制度，每年集中進(jìn)行一次。2019年，教育部再度發(fā)文，“建立健全高校本科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制” “堅決淘汰不能適應(yīng)社會需求變化的專業(yè)”。

自此，越來越多的本科專業(yè)被撤銷�！敦斀�(jīng)》記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，2019年-2021年，全國高校每年撤銷本科專業(yè)點數(shù)量分別為367個、518個、804個，呈逐年上升趨勢。

在眾多被撤銷的本科專業(yè)中，公共事業(yè)管理專業(yè)最受外界關(guān)注。據(jù)多家媒體報道，從2015到2021年的7年時間里，共有90所高校撤銷了公共事業(yè)管理專業(yè)。

據(jù)《中國青年報》報道，有高校教師談及公共事業(yè)管理專業(yè)被撤銷時指出：“這個專業(yè)大而全，空泛，特色不鮮明，主干課程核心競爭力不強。最后培養(yǎng)出來的學(xué)生，缺乏獨特的專業(yè)技能，也缺乏明確的就業(yè)方向，連去哪個單位實習(xí)專業(yè)對口這樣的問題都很難回答”。

但二十年前，在政府職能轉(zhuǎn)變、社會對公共管理人才需求增加的背景下，公共事業(yè)管理專業(yè)一度成為高校爭相開設(shè)的熱門專業(yè)。公開資料顯示，自1998年版的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》正式設(shè)立公共事業(yè)管理專業(yè)后，僅2000年至2001年，開設(shè)院校就從57所翻番至132所。

可是，當(dāng)人才培養(yǎng)超過社會需求，曾經(jīng)的熱門專業(yè)也會走向邊緣。教育部公布的2012年、2013年就業(yè)率較低的15個本科專業(yè)名單中，公共事業(yè)管理名列其中。

為回應(yīng)時代變化，專業(yè)優(yōu)化調(diào)整力度繼續(xù)加大。根據(jù)教育部最新公布的《2022年度普通高等學(xué)校本科專業(yè)備案和審批結(jié)果》，增設(shè)、撤銷、調(diào)整共涉及2800余個專業(yè)布點，占目前專業(yè)布點總數(shù)的4.5%。

從高校申請撤銷的925個專業(yè)點分布來看，信息管理與信息系統(tǒng)、公共事業(yè)管理和市場營銷三個專業(yè)撤銷數(shù)量最多。

以目前專業(yè)布點總數(shù)6.6萬個來計算，按照《改革方案》，三年內(nèi)優(yōu)化調(diào)整其中的20%，那么一共涉及的學(xué)科專業(yè)就是1.32萬個，平均每年的調(diào)整幅度大約相當(dāng)于2022年的1.6倍，其力度不言而喻。

對此，《改革方案》要求，在省級層面，定期開展學(xué)科專業(yè)建設(shè)質(zhì)量檢查，對辦學(xué)條件嚴(yán)重不足、教學(xué)質(zhì)量低下、就業(yè)率過低的，要責(zé)令暫停招生、限期整改；在國家層面，修訂本科專業(yè)設(shè)置管理規(guī)定，探索建立專業(yè)預(yù)調(diào)整制度，明確高校申請備案（審批）專業(yè)，須列入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，原則上提前1年進(jìn)行預(yù)備案（申報）。加強學(xué)科專業(yè)存量調(diào)整，完善退出機制。

值得注意的是，2023年，在高校畢業(yè)生將繼續(xù)突破1000萬人的背景下，這份由多部門聯(lián)合發(fā)布的《改革方案》還強調(diào)：“建立健全招生培養(yǎng)就業(yè)聯(lián)動機制”“鼓勵行業(yè)企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)方案修訂及實施工作”“健全學(xué)科專業(yè)調(diào)整與人才需求聯(lián)動機制”。

在中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學(xué)院教授馬亮看來，教育和行業(yè)之間的雙向互動，一方面是深化教育改革以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要，另一方面是行業(yè)發(fā)展反過來推動高等教育改革。

可以預(yù)見的是，此次學(xué)科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整，凸顯其牽一發(fā)而動全身的影響。

“交叉融合”成改革關(guān)鍵詞

撤銷之外，也有專業(yè)新增。

4月19日，教育部網(wǎng)站的一則消息顯示，根據(jù)2022年度普通高等學(xué)校本科專業(yè)備案和審批結(jié)果，新增備案專業(yè)1641個、審批專業(yè)176個，調(diào)整學(xué)位授予門類或修業(yè)年限專業(yè)點62個。這些專業(yè)將列入相關(guān)高校2023年本科招生計劃。

此次增設(shè)、撤銷、調(diào)整的專業(yè)布點中，工學(xué)所涉專業(yè)數(shù)量最多，有1074個 �！敦斀�(jīng)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，“數(shù)字”“智能”“智慧”成為2022年新增備案本科專業(yè)的高頻詞。從高校數(shù)量來看，據(jù)教育咨詢機構(gòu)“軟科”的統(tǒng)計，有77所高校新增數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)，該專業(yè)是2022年新增備案專業(yè)中數(shù)量最多的專業(yè)；其次是人工智能專業(yè)，新增高校數(shù)量達(dá)到59所。

不難看出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能專業(yè)的共性與《改革方案》所強調(diào)的內(nèi)容一致，即適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、知識創(chuàng)新、科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級的需要。

中國信息通信研究院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告（2022年）》顯示：2021年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到45.5萬億元，同比名義增長16.2%，占GDP比重達(dá)到39.8%。

“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方興未艾，對相關(guān)專業(yè)人才的需求強勁。但是，目前高校培養(yǎng)的人才還跟不上，急需對接這些新發(fā)展方向，并部署學(xué)科專業(yè)�！瘪R亮向《財經(jīng)》記者分析，此次改革是為了適應(yīng)新工科等新興學(xué)科專業(yè)設(shè)置而推進(jìn)的，旨在打破既有學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，為高等教育改革奠定學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)。

事實上，近兩年，新增的工學(xué)類本科專業(yè)數(shù)量在各學(xué)科門類中一直領(lǐng)跑，以“智能+工科”的新工科組合形式開始出現(xiàn)。這些專業(yè)往往帶有很強的交叉學(xué)科底色，試圖與行業(yè)發(fā)展相融合。

比如，在2022年度新增備案本科專業(yè)名單中，北京科技大學(xué)的智能采礦工程專業(yè)、中山大學(xué)的智慧交通專業(yè)、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)的智慧水利、農(nóng)業(yè)智能裝備工程等專業(yè)，均體現(xiàn)了交叉融合的特點。

《改革方案》也多次提到“交叉融合”，比如在深化新工科建設(shè)方面，“推動現(xiàn)有工科交叉復(fù)合、工科與其他學(xué)科交叉融合、應(yīng)用理科向工科延伸，形成新興交叉學(xué)科專業(yè)，培育新的工科領(lǐng)域�！�

馬亮認(rèn)為，如果學(xué)科專業(yè)切分過細(xì)，不利于人才培養(yǎng)，特別是復(fù)合型人才。推動學(xué)科交叉融合，有利于創(chuàng)造新空間，發(fā)現(xiàn)新機遇。對于學(xué)生來說，交叉融合也有利于未來拓展就業(yè)面。但是，在交叉融合時要真交叉、真融合，特別是要進(jìn)行培養(yǎng)方案和師資結(jié)構(gòu)的配套改革�！安荒苤皇菍�業(yè)名稱改了，進(jìn)行拼湊式或拼盤式組合，或者說換湯不換藥、新瓶裝舊酒，那么就會帶來新問題�！彼�表示。

在鼓勵新增學(xué)科專業(yè)點的同時，也要為它們“正名”。馬亮進(jìn)一步指出，因為不少新增學(xué)科專業(yè)的交叉屬性較強，社會認(rèn)知度不夠，學(xué)生在求職、考公務(wù)員和考研時，可能會面臨學(xué)科歸屬和專業(yè)認(rèn)定的問題，進(jìn)而出現(xiàn)“對不上”的身份尷尬。

以大數(shù)據(jù)公共治理專業(yè)為例，馬亮說：“究竟屬于計算機還是管理學(xué)？學(xué)生的第一學(xué)歷往往是計算機相關(guān)專業(yè)，而研究生階段則是管理學(xué)為主，這種復(fù)合型人才應(yīng)該來說是市場急需的，但是不少用人單位還沒有改變政策�！�

對此，馬亮建議，人社等相關(guān)部門應(yīng)及時更新專業(yè)目錄，同調(diào)整后的新專業(yè)相銜接。

走好人才自主培養(yǎng)之路

二十大報告首次把教育、科技、人才進(jìn)行“三位一體”統(tǒng)籌安排、一體部署，強調(diào)教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。這也給高校學(xué)科專業(yè)調(diào)整指明了總體方向，即全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，建設(shè)高質(zhì)量高等教育體系。

為此，《改革方案》提出的目標(biāo)是，建好1萬個左右國家級一流專業(yè)點、300個左右基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)基地。在學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)好、整體實力強的高校建設(shè)30個左右未來技術(shù)學(xué)院；在行業(yè)特色鮮明、與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密的高校建設(shè)300個左右現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。

在2023年3月23日舉行的新聞發(fā)布會上，教育部高等教育司副司長武世興介紹，2022年，分中央和地方賽道建設(shè)11761個國家級一流本科專業(yè)點，依托77所高水平大學(xué)累計建設(shè)288個基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)基地。

“國家級一流專業(yè)點和基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)基地是動態(tài)調(diào)整的，而不是評了就永久保留。所以，評上的還需要保持和提升，否則就可能面臨被取消的風(fēng)險�！瘪R亮解釋道。

學(xué)院建設(shè)方面，《改革方案》在近年來的試點基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動一批專業(yè)特色學(xué)院（未來技術(shù)學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、高水平公共衛(wèi)生學(xué)院、卓越工程師學(xué)院）的擴(kuò)容。

據(jù)了解，未來技術(shù)學(xué)院定位新工科，首批試點的12所高校多為綜合型、頂尖高校，其開設(shè)的專業(yè)已涵蓋航空航天、能源環(huán)境、量子科技等方向。這意味著，按照《改革方案》提出的“30個左右未來技術(shù)學(xué)院”的目標(biāo)，今后將有18所的增量留給其他高校。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院則以應(yīng)用型高校為重點，由地方政府、行業(yè)企業(yè)等多主體共建，比如常州大學(xué)的阿里云大數(shù)據(jù)學(xué)院、深圳大學(xué)騰訊云人工智能學(xué)院、湖北工業(yè)大學(xué)的芯片產(chǎn)業(yè)學(xué)院等50所院校均屬于其中。

高水平公共衛(wèi)生學(xué)院側(cè)重的是建設(shè)公共衛(wèi)生安全、重大傳染病防控、重大慢性病預(yù)防、重大職業(yè)病防控、群醫(yī)學(xué)、全球健康等領(lǐng)域的重點實驗室，建設(shè)高校主要是醫(yī)科類高校，由中央預(yù)算予以經(jīng)費保障。

卓越工程師學(xué)院則聚焦培養(yǎng)“大國工匠”，截至2022年11月，包括中國航天科工集團(tuán)有限公司、中國兵器工業(yè)集團(tuán)有限公司、中國石油天然氣集團(tuán)有限公司在內(nèi)的8家頭部央企，已進(jìn)入首批10所試點建設(shè)高校研究生層次的聯(lián)合培養(yǎng)中。

除此之外，《改革方案》還提出，建設(shè)示范性集成電路學(xué)院、特色化示范性軟件學(xué)院、一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院、示范性密碼學(xué)院、示范性能源學(xué)院、儲能技術(shù)學(xué)院、智慧農(nóng)業(yè)學(xué)院、涉外法治學(xué)院、國際組織學(xué)院等專業(yè)特色學(xué)院。

隨著學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化的信號釋放出來，一些高校正在加緊調(diào)整其人才培養(yǎng)方向。據(jù)《新華日報·交匯點》報道，東南大學(xué)教務(wù)處處長殷國棟介紹，未來機器人專業(yè)將依托該校2021年獲批的教育部首批未來技術(shù)學(xué)院，以機械工程等多個強勢學(xué)科為支撐合力培養(yǎng)，2023年9月首次招生計劃為50-60人，實行小班化教學(xué)，師資配備比約為1:1，從大一開始，專業(yè)導(dǎo)師便會各自帶領(lǐng)并全程指導(dǎo)1-2位學(xué)生進(jìn)行企業(yè)真實項目的研究。

值得一提的是，東南大學(xué)未來機器人專業(yè)是教育部《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》中，新增專業(yè)類“交叉工程類”下的首個，也是目前唯一的專業(yè)。

作為“走好人才自主培養(yǎng)之路”的一種回應(yīng)，《改革方案》還強調(diào)，定期開展學(xué)科專業(yè)自評工作，建立健全學(xué)科專業(yè)建設(shè)質(zhì)量年度報告制度，系統(tǒng)報告學(xué)科專業(yè)建設(shè)與調(diào)整整體情況、分專業(yè)建設(shè)情況、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況等，主動公開接受社會監(jiān)督。

具體到執(zhí)行層面，各地各高校要根據(jù)《改革方案》，結(jié)合本地本校實際，按照“一校一案”原則，研究制定學(xué)科專業(yè)改革實施方案，每年9月底前報告實施方案落實情況。